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中共黑龙江省委办公厅以[2011]18号文件下发了黑龙江省社会科学院撰写的《让北国景物显神韵——黑龙江省旅游名镇建设的视察与思索》的专题调研报告，现将该报告内容简要转达如下：
在共和国的宝库里，论资源富集水平之高、数目之多和占天下比重之大，黑龙江省不但压倒一切，并且孝顺重大。以资源大开发发动经济大生长，我省自开国以来主要实验了四大开发：一是土地资源大开发；二是石油资源大开发；三是煤炭资源大开发；四是森林资源大开发。2008年以来，我省将生态旅游资源开发提升到战略层面——建设北国景物特色旅游开发区。以后开启了我省战略资源第五次大开发的序幕——旅游资源大开发、旅游名镇大建设，发动旅游业跨越大生长和城镇化整体大提速。在某种意义上说，它体现了黑龙江省经济生长方法由太过开采资源向�；な褂米试吹幕∽�，反应了省委主要向导同志的深谋远略和睿智决议最先大见效果。
一、超�？缭降乃拇罅⒁�
我省旅游资源堪称中国罕有、天下稀缺。省委决议倾力集中打造14个重点旅游名镇，正是以一域谋全局的超前之策、化平庸为神奇的战略之举，泛起出“一大三高”的四大立异。
（一）大手笔立异。围绕建设北国景物特色旅游开发区的战略安排，举全省之力重点打造一批旅游名镇，乐成地探索出一条城乡经济社会一体化生长的新路子。一是大手笔破题。为加速推进北国景物特色旅游开发区建设，省委书吉炳轩殚精竭虑寻大计、亲自调研营生长，集中打造14个重点旅游名镇，既�；ぁ奥趟嗌健�，又挖掘“金山银山”，被称之为全省旅游工业生长和城镇建设提升品位的“一语道破”之笔。二是大手笔谋划。驻足于起劲构建复合型旅游经济增添体，在全省数百个旅游城镇中优选14个作为旅游名镇重点打造，着眼于全心营造一体化特色城镇辐射圈，因势利导、因地制宜地谋划旅游名镇战略定位，形成对全省小城镇建设的强力拉动，被称之为全省旅游工业生长和城镇建设提升品位的“深度掘客”之措。三是大手笔决议。省委、省政府把旅游名镇建设史无前例地提升到省级生长战略，作出了举全省力、聚八方财、博采众长、压缩时空、细腻打造、批量问世的英明决断。以敢为人先的探索精神铸造旅游和城镇细密团结、深度互动的新名堂，被称之为全省旅游工业生长和城镇建设提升品位的“点石成金”之举。
（二）高起点立异。一是高立意结构。确定的14个旅游名镇像颗颗明珠，点状结构、重点突出，又空间协调、点面互动，凸显了科学结构、资源结构和协调结构的完善融合。二是高水准妄想。以高目的定位、高水平策划，驻足龙江现实、争创海内一流、瞄准天下前沿。
（三）高质量立异。主要体现在“三个一流”：一是一流的交通网络。比翼齐飞的支线空港、纵横交织的铁路架构、四通八达的高速路网。二是一流的效劳功效。使宽大游客住得有层次、玩得有品位、吃得有特色、游得有情趣、购得有兴致。三是一流的综合情形。综合情形整治获得重点支持，情形内在品质显著提升。
（四）高速率立异。接纳超通例的大会战体制，强力推进旅游名镇建设。体现为“三快”：一是事情启动快。各地各部分把加速旅游名镇建设作为“一号工程”，接纳了边妄想、边建设、边审批等超通例步伐，规避了旅游名镇建设因施工期短的“半年闲”，奏响了旅游名镇高歌猛进的序曲。二是资金到位快。全省旅游名镇建设通过搭建政府指导、企业主体、市场运作的投融资平台，现在到位金额62亿多元，相当于以往几十年的投资总额。三是建设速率快。旅游名镇建设规模之大、速率之快、效率之高，在海内外均属有数。
二、巨变效应的“六大拉动”
（一）拉动了旅游生长再上新台阶。我省旅游名镇建设的集中规模打造，直接拉动了全省旅游生长再上新台阶。凸显了“三大”：一是勇攀千亿元台阶的大跨越。14个旅游名镇若假以时日，必将以其品牌效应的日益凸显而大放异彩，为龙江旅游业迈向具有里程碑意义的千亿元新台阶增添强劲动力“引擎”。二是跻身天下20强的大生长。2010年黑龙江实现了旅游业总收入首次跻身天下20强，2011年又实现了海内外旅游接待人数净增500万的新跨越。三是开启旅游工业大省的大转型。全省旅游总收入占GDP比重实现“三连增”、“步步高”。
（二）拉动了城镇建设再添新色彩。一是城镇品牌形象越发彰显，吸引力更大提升。全省构建“一核、两翼、三圈、一带”旅游生长新名堂中，一座座特色彰显、个性鲜明、风情独具的旅游名镇拔地而起，犹如在广袤无垠的绿洲上镶嵌了14颗璀璨的明珠，竞相绽放各自奇异的品牌魅力，渲染装点着全省垣镇建设的大美蓝图，从而极大地提升了城镇品牌形象，增强了其吸引力、影响力。今年以来，北极村、连环湖、亚布力等旅游名镇异�；鸨�，旅游人数和总收入两个增幅均创历史新高，作为海内外炙手可热的城镇品牌，其着名度、美誉度正在节节攀升。二是城镇效劳功效越发完整，辐射力更大提升。全省旅游名镇高起点妄想、高标准设计、高水平建设，实现了基础设施完善、效劳功效完整、内外交通顺畅、情形整齐优美、治理井然有序的目的，不但辐射发动了周边区域城镇建设提档升级和城镇化水平质的奔腾，也启示拉动了一批批旅游名村名屯建设的跟进。三是城镇种种要素越发集聚，竟争力更大提升。全省旅游名镇的崛起，大大地动员了人流、物流、资金流、信息流等要素向城镇的快速集聚和跨领域整合，拉动旅游工业规模日趋扩大、工业集群效应日益凸显、工业系统日臻完善，从而以活力和竞争力的大提升为全省垣镇建设提供了主要支持。
（三）拉动了旅游资源深度大开发。旅游名镇的集中规模打造，直接拉动了生态旅游资源的�；ず涂�。一是坚持在妥善�；ぷ匀簧碌目�。全省旅游名镇建设承继“开发�；げ⒅亍薄ⅰ氨；さ谝弧钡睦砟�，依山就山，傍水借水，以“环评”和“约束性标准”规制开发中的自然生态�；�，科学使用资源，合理开发资源，全力�；ぷ试�，实现了旅游资源的可一连使用。二是坚持在�；だ肺幕糯嫦碌目�。全省旅游名镇建设在切实�；ず美肺幕挪⒌胤焦虐逄厣幕奶跫�，强力推进旅游与文化的深度融合，挖掘地区文化资源，确立特色文化主题，塑造文化魅力形象。14个旅游名镇建设以“外揽山水之秀，内得人文之胜”，成为全省旅游资源�；び肟⒌摹把骞こ獭�。
（四）拉动了旅游工业链条大延伸。一是旅游工业由“单业兴游”向“多业兴游”延伸。旅游名镇建设以大旅游理念、大工业思绪加速旅游工业的转型升级，推进旅游与农业、工业及相关效劳业的深度融合生长，营造“多业兴游”气氛，进一步拓展了旅游工业新领域，培育了旅游消耗新热门，形成了旅游生长新优势。二是旅游产品由“古板旅行”向“新兴业态”延伸。全省整体策划包装14个旅游名镇形象，推出9大大类特色旅游产品，指导古板简单型旅行旅游，向避暑度假、康疗养生、科考控险、文化体验等复合型旅游经济体转型，向休闲旅游、会展旅游、商务旅游等新兴业态转变，向加入式、体验式、创意式休闲方法生长。
（五）拉动了城乡就业人数快增添。一是发动就业增添的扩大效应。粗具规模的亚布力名镇2011年旅游旺季天天游客近万人，旅游从业者达3000多人，发动从事运输、餐饮、商贸等相关工业就业达1.5万人。二是发动就业增添的溢出效应。旅游名镇的建设，不但在海内形状成了黑龙江旅游的“新热门”，在省内也引领了生长旅游名镇的“攻击波”，强力发动了各市（地
）、县和农垦、必发365等战线上百个旅游名镇、名村、名屯的新一轮开发，从而将爆发发动数以十几万计直接就业，数以几十万计间接就业的溢出效应。三是发动收入增添的叠加效应。旅游名镇的品牌效应，拉动了地区旅游收入和周边城乡住民收入的成番论倍增添。
（六）拉动了旅游“酷省”形象大提升。一是提升了“酷省”的开放度。借助港澳的国际化平台，全省开启了助推旅游名镇走向天下的市场化推广全新里程。二是提升了“酷省”的着名度。旅游名镇的异军突起，重构了旅游“酷省”新形象，凸显了品牌的市场招呼力，发动了全省旅游市场盛况空前。三是提升了“酷省”的美誉度。旅游名镇的异军突起，彰显了具有龙江特色、龙江气派的“酷省”品牌效应。
三、精彩纷呈的五大模式
在这场全省亘古未有的旅游名镇建设大会战中立异出了“条块相助、多策并举、施展优势、点线呼应、八仙过海”的五大模式。
（一）条块相助共建模式。一是相助共建。二是协力共建。三是合资共建。
（二）多策并举联动模式。一是与棚改危改建设联动推进。二是与旅游工业升级联动推进。三是与城乡一体建设联动推进。
（三）施展优势特色模式。一是注重施展资源优势向工业优势转化。省必发365总局依托滑雪、森林旅游两大资源优势将亚布力名镇打造成了天下一流的国际滑雪度假旅游胜地。二是注重施展产品优势向品牌优势转化。三是注重施展特色优势向经济优势转化。
（四）“点线呼应”共振模式。一是将旅游名镇打造为动力富足的龙头。二是将旅游线路打造为能量充分的龙脉。三是将旅游“酷省”打造为价值充裕的龙体。
（五）“八仙过海”竞争模式。一是在体例妄想上各有千秋。二是在筹措资金上各展其长。三是在运作方法上各显神通。
四、 放眼未来的五大启示
（一）循着“树模引领”的旅游开发思绪，打造一批国家级、天下级旅游名镇。把黑龙江省级名镇建设目的进一步放到国家级、天下级学名堂中去思索，高起点定位谋划，应实验“5+9”旅游名镇提档升级战略——打造5个天下级旅游名镇（五大连池、镜泊湖、亚布力、北极村、黑瞎子岛），9个国家级旅游名镇（兴凯湖、汤旺河、连环湖、名山、金龙山、海林农场、七星农场、莲花湖、虎头）。
（二）循着“以点带面”的旅游开发思绪，构建黑龙江旅游名镇系统。应乘势而上放大省级14个重点旅游名镇建设的发动效应，掀起一场“多级联动”旅游名镇（场、村）建设热潮，使旅游名镇、名场、名村、名屯“各处着花”。
（三）循着“优势凝聚”的旅游开发思绪，推动“全工业链”的现代旅游业生长。突破旅游业古板头脑定式，顺应天下旅游业与三次工业融合生长趋势，推动旅游业与影视动漫、音乐戏剧、冰灯雪雕、会展聚会等现代效劳业的融合生长，提升旅游业的人文内在，培育旅游消耗新热门，生长新的产品形态和工业形态。
（四）循着“文化彰显”的旅游开发思绪，提升黑龙江旅游形象的“精气神”。高扬“文化兴旅”旌旗，将提升文化内在作为旅游工业转型升级的驻足点，建设一批主题文化馆（纪念馆、博物馆），彰显广博精湛的黑龙江文化秘闻，塑造黑龙江旅游文化形象。
（五）循着“项目牵动”的旅游开发思绪，开发多元投资之路。推广名镇品牌引领、政府杠杆撬动、项目形象宣传、社会多元投资等治理市场化谋划的“资源运作履历”，树立“不求所有、但求所用”的看法，强化相助共赢头脑，以大项目吸引大投入，用大投入增进大生长。亚布力名镇建设，启动靠“必发365战线为主”，支持靠“港澳资源运营”，项目靠“招大商引大资”的乐成履历告诉我们，黑龙江旅游名镇未来生长应该通过市场化谋划景区内土地资产，收益用于赔偿基础设施投资支出和投入新项目的开发使用，用土地使用权和项目资产举行典质取得信贷资金，实现开发土地的良性循环和投资资金的高效使用，为转动生长提供强力支持。
总之，虽然现在我省旅游名镇建设尚未周全建成，但旅游名镇建设已初显效果，即将进入决战阶段，2012——2013年两年将是大见效果之年。省委决议超前与城镇化同步推进、与城乡一体化协调运作，不但是黑龙江省抢抓我国进入公共旅游消耗的战略机缘、推进经济生长方法转变的战略行动；更是知足人民旅游消耗刚性需求，实验由出售战略资源“实物”向销售战略资源“景观”的战略转折，其现实作用和深远影响及多边效应将日益凸显。黑龙江省旅游名镇建成之时，将是全省旅游成为国民经济战略性支性工业、人民群众越发知足的现代效劳业之日。
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