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黑龙江省社会治安综合治理条例
（2015年10月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次聚会通过）
第一章总则
第一条为了维护社会治安秩序和社会协调稳固，增强社会治安综合治理，凭证天下人民代表大会常务委员会《关于增强社会治安综合治理的决议》，团结本省现实，制订本条例。
第二条本省行政区域内的国家机关、群众整体、企业事业单位及其他组织和公民开展、加入社会治安综合治理事情，适用本条例。
第三条各级人民政府应当发动和组织社会各方面实力，齐抓共管，运用政治、执法、行政、经济、文化、教育等多种手段，攻击、预防和镌汰违法犯法，维护社会治安秩序，包管社会协调稳固。
第四条社会治安综合治理应当坚持打防团结、预防为主、专门机关事情与群防群治相团结的目的，实验谁主管、谁认真的原则和条块团结、以块为主的属地治理原则。
第五条各级人民政府应当把社会治安综合治理事情纳入经济社会生长总体妄想和年度事情妄想，提供人力、物力、财力包管，落实社会治安综合治理责任制。
第六条各级人民政府应当增强社会治安防控系统的法治化、社会化、信息化建设，完善须要的硬件设施，构建设体化社会治安防控网。
第七条各级人民政府应当勉励、支持社会组织、企业事业单位和公民加入社会治安综合治理，可以通过购置效劳等方法委托相关社会组织开展社会治安综合治理事情。
第八条审讯机关、审查机关和公安、司法行政机关，应当遵照法定职责，在社会治安综合治理中施展主要作用。
第二章组织机构与职责
第九条省、市(地)、县(市、区)、乡(镇)、街道效劳处设立社会治安综合治理委员会，其效劳机构认真一样平常事情。
乡（镇）、街道效劳处应当有向导专门认真社会治安综合治理事情，配备专职事情职员认真治理详细事务，事情经费由外地政府予以包管。
社区住民委员会、村民委员会应当设立社会治安综合治理事情站，并由一名认真人分担。
机关、群众整体、企业事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专人认真一样平常事情。
第十条社会治安综合治理委员会实验委员分工认真制和专门事情小组机制，各成员单位应当各司其职、各负其责，建设亲近配合、相互协调的事情制度。
第十一条县级以上社会治安综合治理委员会主要职责:
（一）贯彻执行社会治安综合治理执法、规则和目的政策；
（二）研究安排外地区社会治安综合治理事情，并监视指导实验；
（三）检查审核外地区社会治安综合治理目的治理责任制落真相形；
（四）剖析社会治安形势，组织开展多元化社会矛盾化解和社会治安防控系统建设，协调解理本行政区社会治安综合治理重大问题；
（五）视察研究，交流信息、推广履历，决议赏罚事项或者向有关部分提出赏罚建议。
第十二条乡（镇）、街道效劳处社会治安综合治理委员会主要职责:
（一）贯彻执行上级社会治安综合治理事情安排，制订实验计划，推动落实；
（二）剖析社会治安形势，排查本辖区内矛盾纠纷、社会治安和公共清静突出问题和隐患，落实治理步伐；
（三）做好流感生齿和出租衡宇效劳治理、预防青少年违法犯法、刑满释放职员安顿帮教等事情，协助有关部分做好吸毒职员和受邪教影响职员的帮教事情；
（四）推动有关部分增强下层组织建设，组织指导资助行政区各单位、社区住民委员会和村民委员会平安建设事情，落实各项社会治安提防步伐;
（五）开展头脑品德教育、法制宣布道育、公共清静教育和国家清静教育；
（六）表扬奖励先进，总结履历，督导检查，催促整改，推行责任查纠建议权。
第三章国家机关的职责
第十三条审讯机关应当依法惩办种种刑事犯法；教育、作用、拯救犯法的未成年人；增强司法调解，实时妥善处置惩罚矛盾纠纷；做好申诉、信访的接访事情；团结案件治理提出增强治安提防事情的司法建议。
第十四条审查机关应当增强执法监视，依法攻击种种刑事犯法运动，注重发明和化解社会矛盾，团结案件治理提出增强治安提防事情的审查建议。
第十五条公安机关应当在依法查处、严肃攻击种种违法犯法运动，会同有关部分整治突出治安问题，治理治安薄弱环节，立异社会治安防控系统建设，增强对常住生齿、流感生齿的效劳和治安治理事情，增强群防群治步队建设，落实防控步伐，组织指导治安提防清静安建设事情。
第十六条司法行政机关应当增强人民调解，提高调解矛盾纠纷能力；增强人民调解与司法调解、行政调解有用衔接，指导做好专业性、行业性调解事情；开展法制宣布道育，增强执法效劳、执法援助事情；做好刑满释放职员和社区矫正职员安顿、对接、帮教事情，强化监所清静治理，提高牢狱服刑职员教育刷新质量。
第十七条国家清静机关应当严密提防和严肃攻击危害国家清静的违法犯法运动，依法开展反间防谍事情，增强国家清静宣布道育，发动和组织人民群众加入维护国家清静。
第十八条提防和处置惩罚邪教治理部分应当提防控制邪教组织的群集滋事运动，会同相关部分依法攻击邪教职员的违法犯法运动；开展对邪教职员的教育转化和反邪教知识的宣传普及事情。
第十九条驻省步队和省内的人民武装警员步队应当起劲开展军民、警民共建精神文明运动，支持和配合地方搞好社会治安综合治理。人民武装部分应当组织民兵起劲加入社会治安综合治理，搞好治安联防等运动。
第二十条民政部分应当抓好下层政权和自治组织建设，指导社区住民自治章程、住民条约、村规民约的制订和执行，施展群众自治组织在化解社会矛盾、维护公共清静和社会稳固方面的作用；建设和完善城乡社会救助系统，做好救灾、社会救援、优抚安顿和流离乞讨职员的救助治理事情；发动社会组织加入社会治安综合治理。
第二十一条人力资源和社会包管部分应当增强人力资源市场建设和治理，组织指导有关机构增强职业培训，拓宽就业渠道；提高劳感人事争议调解仲裁效能，增强劳动包管监察，维护劳动者正当权益；做好刑满释放职员、社区矫正职员、进城务工职员的就业效劳和社会包管事情；会同有关部分做好社会治安综合治理目的治理考评审核事情，检查监视社会治安综合治理向导责任制的执行情形，完善并实验社会治安综合治理的赏罚制度。
第二十二条教育行政部分应当把头脑品行教育和法制教育列入种种学校教学内容，推动建设学校治理规范，建设健全家庭、社会、学校教育相互配合的事情机制，配合做好青少年学生的治理教育事情。
种种学校应当组织开展平安校园建设运动，增强学生运动场合的清静提防，指导学生的校外运动，预防和镌汰学生违法犯法和校园暴力的爆发，会同有关部分做好校园及周边地区的社会治安综合治理事情。
第二十三条文化、新闻出书广电部分应当把社会治安综合治理和法制宣布道育纳入事情妄想，协助有关部分增强对互联网及其网络谋划场合、广播电视撒播及娱乐场合的清静治理，配合有关部分依法查处走私、盗版、盗印、赌博等违法犯法行为，查禁含有危害国家清静、暴力、淫秽、色情、迷信、邪教等内容的出书物和音像制品。
第二十四条工商行政治理等市场羁系部分应当凭证各自的职责，切实增强对市场谋划者的效劳和监视治理事情，维护正常的市场秩序和谋划运动，依法严肃攻击违法行为；建设联动、协作事情机制，协助司法机关查处违法犯法运动。
第二十五条卫生计生部分应当增强医疗市场和医疗秩序的治理和羁系事情，与有关部分派合做好吸毒职员、严重精神障碍患者的监测、治疗和康复事情，做好种种熏染性疾病和突发性公共卫生事务的监测、检查、预防和治疗事情；依法取缔不法行医，预防和妥善处置惩罚医疗纠纷，配合查处冒充伪劣医用卫生质料。
第二十六条食物药品监视治理部分应当增强食物清静、药品、医疗器械、化妆品监视治理事情，依法治理危害食物、药品、化妆品、保健食物和医疗器械清静等问题。
第二十七条住房和城乡建设部分应当将公共场合、城镇社区、住民住宅区以及涉及国计民生主要设施的社会治安提防设施建设纳入建设妄想，增强实验历程中的羁系；预防和化解都会拆迁矛盾纠纷，增强出租衡宇和群租房的源头治理，指导物业效劳企业增强住民区清静提防事情，配合有关部分增强对修建工程施工职员的治安治理。
第二十八条民航、铁路、航运等行业主管部分应当遵照法定职责维护机场、铁路、航道、口岸码头、公路、车站的运输秩序和治安秩序，预防交通运输事故，预防爆发暴力恐怖事务和违法犯法行为，协助有关部分做好枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射源等违禁物品和主要物资的治理事情。
供水、供电、供热、燃油、燃气等行业主管部分应当增强对设施的清静管护事情，严酷提防步伐，协同有关部分攻击危害公共清静的违法犯法运动。
第二十九条工业和信息化、通讯治理部分应当增强互联网、移动通讯信息的监视治理，依法治理破损基础设施和信息清静问题，对互联网接入单位、互联网效劳单位应当依法落实清静治理和清静手艺步伐，避免提供、制作、宣布或者撒播虚伪、有害信息，营造优异的网络情形，提防和配合公安机关攻击网络违法犯法运动。
第三十条民族宗教事情部分应当宣传国家民族宗教方面的执法、规则和政策，依法治理民族宗教事务；会同有关部分实时疏导和调解涉及民族宗教问题的矛盾纠纷，阻止和取缔不法宗教运动，提防和攻击以民族、宗教名义举行的违法犯法运动。
第三十一条清静生产监视治理部分应当依法行使清静生产监视治理职责，按期剖析清静生产形势，依法治理影响清静生产问题，预防和镌汰生产清静事故的爆发。
第三十二条情形�；げ糠钟Φ痹銮壳樾伪；ぶ捶肯盗Χ�，依法治理损害生态情形问题，实时协调、处置惩罚涉及情形污染的信访事项。
第四章其他组织及公民的职责
第三十三条群众整体、企业事业单位及其他组织应当增强法制宣传和头脑品行教育事情，加入所在地区社会治安综合治理运动。
第三十四条工会组织应当做好职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解事情，配合落实清静守卫责任制，依法维护职工的正当权益，包管职工步队的清静稳固。协同有关部分做好刑满释放职员的安顿帮教事情。
第三十五条共青团组织应当做好违法青少年的教育、作用、拯救事情，维护未成年人的正当权益，预防和镌汰青少年违法犯法。
第三十六条妇联组织应当依法维护妇女儿童正当权益，自动加入调解、疏导婚姻家庭纠纷，推进平安家庭建设事情，配合有关部分做好对拐卖和性侵妇女儿童、卖淫等违法犯法行为的预防和治理事情。
第三十七条老龄事情机构应当依法维护晚年人的正当权益，对荼毒、遗弃老人的违法犯法行为配合有关部分做好预防和处置惩罚事情。
第三十八条残疾人事情机构应当依法维护残疾人的正当权益，教育残疾人自尊、自信、自强和自主，对损害残疾人的违法犯法行为做好预防和配合有关部分举行处置惩罚事情。
第三十九条企业事业单位及其他组织应当凭证所在地社会治安综合治理委员会的指导，加入外地区社会治安综合治理事情，落实本单位社会治安综合治理目的治理责任制。
企业事业单位及其他组织的法定代表人、主要认真人为社会治安综合治理事情的主要责任人。
国有企业、整体企业、民营企业、其他形式的企业以及新经济组织、新社会组织应当建设健全社会治安综合治理制度，落实各项治安提防步伐。
第四十条社区住民委员会、村民委员会应当以网格化治理、社会化效劳为偏向，健全下层综合效劳治理平台，组织专门实力，有用承接和协助有关部分落实社会治安综合治理各项事情步伐，并认真以下详细事情：
（一）宣传执法、规则和目的政策，对住民、村民举行头脑品德教育和法制教育，提高住民、村民自防自治能力；
（二）发动和组织住民、村民加入社会治安综合治理，协助公安、司法机关视察违法犯法运动；
（三）做好治安提防、邻里和家庭等社会矛盾纠纷排查调解化解和下层平安建设事情；
（四）协助有关部分做好出租衡宇和实有生齿挂号治理、预防青少年违法犯法、刑满释放职员安顿帮教、严重精神障碍患者效劳治理和社区矫正事情；
（五）反应住民、村民对社会治安综合治理事情的意见、要求。
第四十一条物业效劳企业应当协助公安机关等有关部分维护其效劳区域的治安秩序，并遵照物业效劳条约推行维护公共秩序的职责。
　　业主大会、业主委员会应当配合公安机关等有关部分，与住民委员会相互协作，配合维护本住民区的社会治安。
　　商业楼宇的业主、使用方、物业效劳企业应当接受州里、街道社会治安综合治理委员会以及公安机关等有关部分的指导，落实本楼宇社会治安综合治理各项步伐。
第四十二条依法建设的加入禁毒、社区矫正、社会帮教等社会治安综合治理事情的社会组织应当建设健全专业社会事情者的聘用、治理、审核、激励机制。
　　第四十三条警务辅助职员应当在本单位的组织指导下，加入对种种违法犯法运动的预防和治理事情。
第四十四条种种保安组织应当接受公安机关的指导和治理，完善岗位职责要求，增强手艺培训，协助维护社会治安秩序。保安职员应当遵守职业操守，熟悉营业手艺，推行岗位职责。
第四十五条勉励种种自愿效劳组织加入社会治安综合治理运动。
平安建设自愿者应当推行自愿效劳允许，起劲加入维护社会治安秩序的自愿效劳运动。
第四十六条勉励公民加入社会治安综合治理运动，公民应当遵守国家执法和社会公德，增强自身和家庭的清静提防，教育子女遵纪遵法，坚持协调的家庭和邻里关系，提高清静提防能力，协助有关单位做好社会治安提防事情，配合维护社会治安秩序。
第五章奖励与处分
第四十七条县级以上人民政府对在法定职责、法界说务、约界说务之外为�；す依妗⑸缁峁怖婊蛘咚松ひ登寰�，阻止正在爆发的违法行为或者实验抢险救灾、救人的临危不惧行为，应当授予临危不惧职员和群体响应声誉称呼，给予表扬奖励和响应的抚恤。
县级以上人民政府应当设立临危不惧基金，建设支持、包管临危不惧行为事情机制，落实包管步伐。
第四十八条县级以上人民政府或社会治安综合治理委员会应当对社会治安综合治理清静安建设事情做出突出孝顺的单位、组织和小我私家，举行表扬和奖励。
第四十九条切合下列条件的地区、单位，由县级以上民政府或者社会治安综合治理委员会给予表扬和奖励：
（一）社会治安综合治理组织机构、制度机制健全，目的治理责任制和向导责任制落实到位；
（二）周全落实社会治安综合治理步伐，效果突出；
（三）社会治安一连稳固，人民群众清静感普遍增强；
（四）起劲探索社会治安综合治理事情新机制、新要领，在实践中取得优异效果；
（五）在社会治安综合治理事情中做出其他突出孝顺。
第五十条切合下列条件之一的小我私家，由县级以上人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表扬和奖励：
（一）组织、推动外地区、本部分、本单位社会治安综合治理事情，取得显著效果；
（二）自愿向群众开展头脑品德教育和法制宣布道育，效果显著；
（三）揭发揭发违法犯法行为，勇于同违法犯法分子作斗争，事迹突出；
（四）协助公安、司法机关攻击犯法，维护社会治安，效果突出；
（五）发明并消除清静隐患，有用预防违法犯法和其他治安问题爆发；
（六）预防青少年违法犯法和安顿帮教刑满释放职员事情效果突出；
（七）做好矛盾纠纷排查调办事情，在消除担心定因素、阻止矛盾激化、维护社会稳固中效果突出；
第五十一条县级以上社会治安综合治理委员会认真对社会治安综合治理目的责任制的落真相形举行监视和检查，并凭证检查效果提出赏罚建议。
第五十二条违反本条例划定有下列情形之一的，由各级社会治安综合治理委员会视情节给予责任单位转达品评或者忠言，提请相关部分作废第一责任人和主要责任人评先受奖、晋职晋级资格，或者建议依法给予行政处分：
（一）未抵达社会治安综合治理目的治理责任制要求；
（二）社会治安综合治理组织机构不健全，造成外地区、本部分、本单位治安秩序严重杂乱；
（三）爆发重大刑事案件、重至公共清静事故或者重大治安灾难事故，造成重大损失或者卑劣影响；
（四）对担心定因素、矛盾纠纷排查调解不力，致使矛盾激化，造成严重效果；
（五）在上级主管部分或者有关单位提出事情建议、司法建议、审查建议、整改建议后，拒不整改或者整改不力；
（六）对社会治安综合治理重大问题有意遮掩不报、作虚伪报告或者有其他弄虚作假行为。
第六章附则
第五十三条本条例2016年1月1日起施行。1992年8月18日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次聚会通过的《黑龙江省社会治安综合治理条例》同时废止。

地点：哈尔滨市南岗区文昌街66号邮编：150001

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